違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案（通用14篇）

　　為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案，希望能夠幫助到大家。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20XX年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　　（一）摸排范圍。20XX年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

　　1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

　　2.耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20XX〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類型

　　1.住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2.公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。

　　3.工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20XX年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的.農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治階段（20XX年1月1日至20XX年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20XX年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

　　（三）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（20XX年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問題，著力解決“不會(huì)干”的問題，推動(dòng)此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　　（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　（六）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 2

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20XX]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的'典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 3

　　根據(jù)縣委、縣政府決定開展為期一個(gè)月的農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)及會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，依法依規(guī)對(duì)全鎮(zhèn)20XX年1月1日以來(lái)的農(nóng)村建房行為進(jìn)行專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案，請(qǐng)各村嚴(yán)格執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)抓好落實(shí)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”“七個(gè)堅(jiān)決”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，各村要對(duì)我鎮(zhèn)20XX年1月1日以來(lái)的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對(duì)20XX年1月1日至20XX年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專項(xiàng)清理。其中因歷史原因造成的.違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)20XX年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅(jiān)決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過(guò)建房最后期限的一律堅(jiān)決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅(jiān)決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺(tái)賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）

　　各村組織專人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20XX年1月1日至20XX年7月3日、20XX年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺(tái)賬，于11月1日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）

　　各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開展整治工作，逐一銷號(hào)，于11月5日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20XX年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣不受法律保護(hù)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟�。六是�?duì)20XX年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。

　�。ㄈ�）檢查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）

　　我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門成立檢查組，對(duì)各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對(duì)摸排不精準(zhǔn)、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報(bào)處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，壓實(shí)責(zé)任，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級(jí)各牽頭部門要主動(dòng)對(duì)接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對(duì)涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)保障，長(zhǎng)效運(yùn)行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 4

　　一、總體要求

　　牢固樹立政治意識(shí)、法治意識(shí)和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房亂象。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。

　　三、部門責(zé)任分工

　　1.紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各部門、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因清理存量和新增問題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　2.自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實(shí)對(duì)于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

　　3.綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。

　　4.村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對(duì)已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。

　　5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　6.綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。

　　7.文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。

　　8.派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　9.供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報(bào)建手續(xù)完善后方可通電，并對(duì)亂占耕地建房的.實(shí)施斷電處理。

　　10.包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級(jí)決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。

　　11.各村委會(huì)。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類整治。

　　四、網(wǎng)格設(shè)置和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制職責(zé)

　　按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。

　　（一）一級(jí)網(wǎng)格

　　以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào)。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國(guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�。ǘ�）二級(jí)網(wǎng)格

　　以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級(jí)網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對(duì)本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。

　�。ㄈ�）三級(jí)網(wǎng)格

　　以各村為三級(jí)網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報(bào)，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國(guó)土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　�。ㄋ模┧募�(jí)網(wǎng)格

　　以村民小組為四級(jí)網(wǎng)格，各村民小組長(zhǎng)為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報(bào)，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。

　　五、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為

　　要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報(bào)及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問題動(dòng)態(tài)清單”，對(duì)照清單實(shí)行“一個(gè)問題一個(gè)臺(tái)賬”進(jìn)行銷號(hào)管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問題、核銷一個(gè)問題，確保問題整治到位。

　�。ǘ�）存量問題摸排整治

　　對(duì)存量問題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。

　　1.在前期（20xx年11月）上報(bào)摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農(nóng)房摸排圖斑中。已上報(bào)不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺(tái)賬。

　　2.按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)存量問題的處置情況提前組織研判，待國(guó)家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國(guó)家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國(guó)家、省、市、縣規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

　　各部門、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區(qū)萬(wàn)林山泉農(nóng)場(chǎng)事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。

　�。ǘ�）全面摸排，確保成效

　　各部門、各村要做細(xì)做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國(guó)家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對(duì)所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　�。ㄈ�）分類整治，嚴(yán)控新增

　　切實(shí)將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對(duì)于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來(lái)依據(jù)國(guó)家、省、市政策意見分類處置，但對(duì)于占耕問題嚴(yán)重的項(xiàng)目要主動(dòng)作為，從嚴(yán)從速整改到位。對(duì)20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報(bào)制度。根據(jù)整改情況實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。通報(bào)情況定期上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報(bào)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對(duì)在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（五）宣傳政策，營(yíng)造氛圍

　　各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 5

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx　年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號(hào)。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí)，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問責(zé)；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會(huì)議后，對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，　在規(guī)定的'時(shí)限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：各村支書、主任，各股室負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：

　　成員：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國(guó)土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　1.住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　2.非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長(zhǎng)：李安江

　　成員：新街國(guó)土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時(shí)下達(dá)建議書，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開聽證的方式明確監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員

　　職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（五）督查問責(zé)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對(duì)工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報(bào)；對(duì)組織不力、監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實(shí)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實(shí)好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺(tái)賬，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專班，每天對(duì)所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要對(duì)接主管部門和涉及平臺(tái)公司，要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管，對(duì)本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開展情況，實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 6

　　為貫徹落實(shí)7月3日國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議、7月13日全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神，按羅甸縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)要求，為下步開展專項(xiàng)整治做好準(zhǔn)備，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。嚴(yán)格落實(shí)省、州、縣有關(guān)工作部署要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到清查整治工作上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)極端重要性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)，實(shí)事求是全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查，為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)清查責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)清理排查工作。鎮(zhèn)國(guó)土所具體負(fù)責(zé)清理排查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)清理排查結(jié)果進(jìn)行核查，分類進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全程參與并配合鎮(zhèn)國(guó)土所組織開展清理排查工作。各村嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，全面負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)清查工作，分類建立清查臺(tái)賬，摸清情況、核準(zhǔn)底數(shù)，并按要求上報(bào)清查結(jié)果。

　�。ǘ�）分類消化存量，堅(jiān)決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治，分類施策，結(jié)合實(shí)際情況消化存量亂占耕地建房問題，對(duì)于7月3日后出現(xiàn)的違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。

　　（三）清理排查范圍。主要清查整治全鎮(zhèn)35個(gè)村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。從實(shí)際情況出發(fā)，分時(shí)段統(tǒng)計(jì)：

　　1.20xx年12月前；

　　2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日；

　　3.20xx年7月3日至今三個(gè)時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，突出工作重點(diǎn)，著力對(duì)未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進(jìn)行分類排查，分清原因、分類建立臺(tái)賬。

　�。ㄋ模┣謇砼挪闀r(shí)序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開展清理排查工作動(dòng)員部署，明確各站辦、各村工作任務(wù)和責(zé)任，各站辦、村具體組織開展清理排查�？傮w要求于20xx年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計(jì)匯總。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神，提高政治意識(shí)，有序開展清理排查。各駐村工作隊(duì)長(zhǎng)支書是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作，協(xié)調(diào)各網(wǎng)格員對(duì)本網(wǎng)格20xx年元月來(lái)所有房屋按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并明確人員以村為單位匯總上報(bào)至鎮(zhèn)國(guó)土所。對(duì)思想不重視、措施不得力、清查不到位，影響全鎮(zhèn)和全縣工作進(jìn)度的，將嚴(yán)肅問責(zé)處理；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至弄虛作假，造成清查工作嚴(yán)重滯后的.，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、工作步驟

　　（一）制定清查工作方案（20xx年7月31日至20xx年8月15日）。動(dòng)員部署，研究確定具體清理排查工作方案，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)、任務(wù)和工作時(shí)序，保障清查工作有序開展。

　�。ǘ�）抓好清查落實(shí)（20xx年8月15日至20xx年10月31日）。各村對(duì)照清查工作任務(wù)，按照具體要求落實(shí)清查工作。清查過(guò)程中，認(rèn)真分析原因，按未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，按要求匯總上報(bào)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督查核實(shí)（20xx年11月1日至20xx年12月20日）。清查期間，鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，對(duì)核實(shí)存在問題的，及時(shí)督促糾正。

　　四、組織保障

　　為確保清查工作有序開展，成立清查工作小組，成員組成如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　清查工作小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國(guó)土所，梁峰同志兼任辦公室主任，各成員根據(jù)工作職責(zé)，做好對(duì)接和工作保障，解決日常清查工作過(guò)程中遇到的困難和問題，確保清理工作順利開展。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 7

　　根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知〉的通知》、《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立遏制農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“大棚房”問題專項(xiàng)清理和農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”工作制度的貫徹落實(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清理整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、清理整治范圍

　　全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違反《貴州省土地管理?xiàng)l例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見貴州省加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見的`通知》等相關(guān)文件精神，非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。及《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知〉的通知》、《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立遏制農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等相關(guān)文件要求。

　　三、組織保障

　　組 長(zhǎng)：

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：

　　副 組 長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，郭繼軍任辦公室主任，張維勇任辦公室副主任，吳剛、彭毅、范桂馨、姚金娣、郭啟松、方門政、方洪玉負(fù)責(zé)具體辦公，具體辦公人員實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)審核。

　　四、工作職責(zé)

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各村依法開展宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、依法及時(shí)確權(quán)登記發(fā)證，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房違法行為的查處、同時(shí)統(tǒng)籌好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)，與上級(jí)部門業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)，及黨委政府所安排的相關(guān)工作。

　　國(guó)土所：協(xié)助農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)全鄉(xiāng)宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、依法及時(shí)確權(quán)登記發(fā)證，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)用地進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房違法行為的查處，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)村建所：負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作，根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃，除群眾自建外，負(fù)責(zé)搞好龍井晏明兩個(gè)集鎮(zhèn)宅基地統(tǒng)建規(guī)劃工作。

　　村支兩委：負(fù)責(zé)對(duì)本村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的會(huì)議貫徹落實(shí)、宣傳、資料審核、巡查、制止和上報(bào)，完善會(huì)議圖片、會(huì)議記錄、巡查記錄、巡查臺(tái)賬等階段性資料，實(shí)行片區(qū)包保責(zé)任制，明確到人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)直相關(guān)部門和各村按照“一把手負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，各村包村領(lǐng)導(dǎo)和第一書記要做到親自部署、親自過(guò)問、親自協(xié)調(diào)。

　�。ǘ�）密切配合協(xié)作。本次農(nóng)村亂占耕地建房問題整治由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，派出所、國(guó)土所、村建所、綜治辦等有關(guān)部門密切配合，合力推進(jìn)全鄉(xiāng)亂占耕地建房問題整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　�。ㄈ�）依法依規(guī)審慎處置。各部門要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮部門的職能，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對(duì)存量已建房未辦證等問題進(jìn)行分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位，對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要協(xié)助縣執(zhí)法部門依法嚴(yán)肅處置到位，對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，協(xié)助相關(guān)部門依法查處，對(duì)存在“互有責(zé)任”行為的，要理清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)，科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房的決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)紀(jì)委要將此項(xiàng)工作納入督查內(nèi)容，決不允許上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。對(duì)村民違法占地建住宅，自違法動(dòng)工之日起3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、5日內(nèi)未處理，鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行跟蹤核查處理，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與亂占用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對(duì)清理整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，會(huì)同國(guó)土所、村建所、司法所等有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，推進(jìn)此項(xiàng)工作的有序開展。

　　（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各村和各部門，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房違法行為進(jìn)行宣傳，作好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為農(nóng)村亂占耕地建房問題整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 8

　　為全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市清查摸排政策，根據(jù)《縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開展摸排工作，全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，逐宗逐項(xiàng)查清違建時(shí)間、占地面積、權(quán)屬性質(zhì)、地類用途、審批備案等基本信息，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農(nóng)民合理建房需求，積極構(gòu)建依法依規(guī)、科學(xué)有序的自然資源管理利用秩序。

　　二、工作任務(wù)

　　根據(jù)上級(jí)部門的安排部署，摸清20xx年以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對(duì)象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

　　1、時(shí)間界限。主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　　2、耕地。占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門數(shù)據(jù)庫(kù)為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等。

　　沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。

　　3、用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等。

　　4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求或省級(jí)相關(guān)主管部門出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　（二）摸排類型

　　按照房屋的主要用途，分為以下三類。

　　一是住宅類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或“分戶條件”。對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

　　二是公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

　　三是工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

　　（三）杜絕新增違法占用耕地問題。

　　對(duì)國(guó)家開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)占用耕地的問題，堅(jiān)決做到“零容忍”，嚴(yán)格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問題存在。

　　三、工作方式

　�。ㄒ唬┤�面壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)壓緊各村黨委政府主體責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題發(fā)生。按照“縣級(jí)牽頭推進(jìn)、部門深度聯(lián)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進(jìn)、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵(lì)積極舉報(bào)”的.工作模式，加大政策宣傳力度，逐級(jí)靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化摸排工作措施，深入開展清查摸排，確�！盁o(wú)遺漏”“無(wú)死角”“全覆蓋”，全面摸清底數(shù)，一體推進(jìn)整治。

　　（二）采取多種方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合等多種方式開展，堅(jiān)持“以地找房、以房找地”的工作模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全面做好摸排工作。

　　1、工作資料數(shù)據(jù)

　　充分利用國(guó)家和省上統(tǒng)一下發(fā)的第二次全國(guó)土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)及遙感影像底圖、20xx-20xx年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)及遙感影像底圖，20xx-20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個(gè)季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、20xx年以來(lái)新增耕地項(xiàng)目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫(kù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)資料，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，作為摸排工作基礎(chǔ)資料。

　　2、清查摸排方式

　�。�1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)及年度變更數(shù)據(jù)、“三調(diào)”初步成果、全鎮(zhèn)房地一體調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)耕地中未經(jīng)依法批準(zhǔn)新增的建設(shè)用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對(duì)用地情況逐宗進(jìn)行核查；對(duì)歷年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)違法圖斑以及歷年例行督察、各類國(guó)家、省、市巡視、巡查下發(fā)的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查歷年在土地調(diào)查變更和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，將違法占用耕地的建設(shè)用地按設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地、偽變化進(jìn)行變更和應(yīng)拆除未拆除等問題。

　�。�2）自下而上摸排的方式：具體是指，發(fā)揮鎮(zhèn)、村民委員會(huì)等各級(jí)基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實(shí)情的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門歷年發(fā)現(xiàn)的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對(duì)20xx年以來(lái)新建房屋列出清單，根據(jù)占用地類、審批情況等信息，逐宗、逐項(xiàng)排除清理出亂占耕地建房問題。

　�。�3）上下結(jié)合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術(shù)”的摸排方式，對(duì)近年來(lái)通過(guò)信訪渠道反映的涉及亂占耕地建房問題，住建、林草等相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，以及通過(guò)設(shè)立亂占耕地建房問題專線舉報(bào)電話受理的問題等進(jìn)行全面匯總梳理，按照部門聯(lián)動(dòng)、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。.尤其對(duì)人工摸排有反映，圖斑監(jiān)測(cè)有疑似的問題，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分運(yùn)用遙感影像、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)用地備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，結(jié)合技術(shù)手段，提取下發(fā)疑似圖斑，組織開展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。

　　（三）分類建立臺(tái)賬。各村根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列出的農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”突出問題，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致排查摸底，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題性質(zhì)精準(zhǔn)分類。一是以設(shè)施農(nóng)用地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得耕地使用權(quán)后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，但不符合土地利用總體規(guī)劃或沒有用地計(jì)劃指標(biāo)、未繳納報(bào)批費(fèi)用等未取得合法審批手續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。

　　各村對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的各類問題要分類建立臺(tái)賬，并根據(jù)國(guó)家下發(fā)的信息采集表所列調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，全面精準(zhǔn)填報(bào)建設(shè)主體、土地來(lái)源、違建時(shí)間、歷史成因、占地面積、性質(zhì)用途等相關(guān)信息，形成全鎮(zhèn)信息調(diào)查成果，確保摸排結(jié)果準(zhǔn)確詳實(shí)，有據(jù)可查。

　�。ㄋ模┰敿�(xì)調(diào)查存量。各村要以村組為單位，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)為耕地的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無(wú)法耕種的耕地和設(shè)施農(nóng)用地以及農(nóng)村宅基地閑置、出售和前期通過(guò)拆違拆臨、“大棚房”問題整治后的潛在農(nóng)用地、存量建設(shè)用地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，甄別分類、區(qū)別對(duì)待，結(jié)合中央、省、市、縣相關(guān)法律政策規(guī)定，建立臺(tái)賬和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步盤活存量宅基地和有效保障農(nóng)民合理建房需求提供數(shù)據(jù)支撐。

　　四、工作步驟

　　（一）20xx年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區(qū)20xx年1月1日以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。按照“住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類”三種類型摸排，逐一準(zhǔn)確真實(shí)填寫信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經(jīng)審核無(wú)誤后，錄入摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

　　（二）10月16日一10月20日，審核匯總上報(bào)階段。根據(jù)省市縣要求，鎮(zhèn)政府對(duì)各村已提交的摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤后，上報(bào)上級(jí)單位匯交審核。

　　（三）10月21日-11月5日，核實(shí)糾正階段。根據(jù)上級(jí)對(duì)上報(bào)錄入數(shù)據(jù)的信息審核要求，各村及時(shí)開展核實(shí)糾正工作。

　　（四）11月6日一11月20日，匯總上報(bào)階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類處置意見建議方案上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)各村報(bào)送的工作情況報(bào)告及分類處置意見建議，開展集中分析研判。

　　五、質(zhì)量管控

　　（一）數(shù)據(jù)審核報(bào)送。摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核工作自下而上、逐級(jí)負(fù)責(zé)把關(guān)，信息采集表必須由填報(bào)人、審核人、復(fù)核人（均可多人）簽字齊全，確保填報(bào)信息可追溯。住宅類房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。通過(guò)摸排認(rèn)定、成果公示等方式，使摸排結(jié)果公開、透明、準(zhǔn)確，摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天，公示內(nèi)容要留存影像資料備查。摸排數(shù)據(jù)采集、匯總、報(bào)送自下而上進(jìn)行，由村級(jí)審核簽字報(bào)鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報(bào)送縣自然資源局，并對(duì)摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

　�。ǘ�）數(shù)據(jù)復(fù)核抽查。各村要加強(qiáng)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)中填報(bào)，必須單獨(dú)上報(bào)。

　�。ㄈ�）排查范圍監(jiān)督。對(duì)上級(jí)部門專項(xiàng)清理整治制作下發(fā)的疑似圖斑、歷年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的違法圖斑，以及例行督察發(fā)現(xiàn)問題、各類巡視、巡查、審計(jì)反饋問題涉及的違法占用耕地的項(xiàng)目全面做到實(shí)地核查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各村核查圖斑的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏查、漏報(bào)以及虛假核查等問題。同時(shí)，對(duì)核查區(qū)域要按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏地塊的全域核查要求，不放過(guò)每一塊耕地和每一條投訴舉報(bào)線索，自下而上實(shí)行核查結(jié)果“零報(bào)告”制度，切實(shí)做到無(wú)死角、不遺漏、非例外。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項(xiàng)整治工作的重要基礎(chǔ)。各村要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義。深刻認(rèn)識(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的極端重要性，以更堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)有力的舉措，扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。

　�。ǘ�）靠實(shí)工作責(zé)任。各村農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作在鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，統(tǒng)籌摸排工作，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題。鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作的責(zé)任主體。每村確定1名村干部做好本轄區(qū)問題臺(tái)賬建立，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、審核、上報(bào)等工作。每村確定1名填報(bào)員，負(fù)責(zé)本村摸排信息的核實(shí)填報(bào)工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各村要嚴(yán)格執(zhí)行摸排工作規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，防止出現(xiàn)有失公平公正、損害群眾利益的情況發(fā)生。摸排舉證過(guò)程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片。信息采集表填寫要嚴(yán)格分類標(biāo)準(zhǔn)，填寫信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，內(nèi)容和數(shù)據(jù)要符合邏輯。數(shù)據(jù)把關(guān)審核要按照審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序逐宗落到實(shí)處，確保摸排工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各村摸排工作要主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)工作進(jìn)展情況。在摸排工作中，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)上報(bào)未上報(bào)，以及對(duì)清查摸排主體責(zé)任落實(shí)不到位，敷衍塞責(zé)、包庇縱容、失職瀆職等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法線索，將移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治工作。要注意輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，及時(shí)化解相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。對(duì)摸排工作中發(fā)現(xiàn)的重大情況和職責(zé)范圍內(nèi)難以解決的問題，要及時(shí)報(bào)告。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 9

　　一、整治工作背景

　　牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，采取更加有力措施，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　20xx年4月17日中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六保”工作，“六�！敝�一就是保糧食能源安全。

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源尤其是耕地儲(chǔ)備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。

　　1、耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)

　　國(guó)家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)，我國(guó)人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國(guó)家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故，保障全國(guó)人民維持生計(jì)的吃飯問題成為了頭等大事，所以，保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地�；�于我國(guó)特殊的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問題成為了保障我國(guó)糧食安全的首要任務(wù)。

　　2、耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展，則更需強(qiáng)化土地管理、對(duì)違法使用耕地等問題進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)矛盾穩(wěn)定

　　20xx年豬瘟在我國(guó)蔓延開來(lái)，導(dǎo)致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，那么，人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》

　　1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房

　　根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房"，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

　　2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房

　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。

　　3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房

　　國(guó)家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

　　4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)�！锻ㄖ�》針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房

　　在此次新規(guī)中明確了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

　　7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

　　8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　　（一）如何認(rèn)定亂占耕地建房

　　按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規(guī)定，亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　需要指出的是，國(guó)家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn)，下步如何分類處置，需待處置政策出臺(tái)后按規(guī)定辦理。

　�。ǘ�）本次摸排的對(duì)象包括哪些

　　本次摸排對(duì)象包括四類：

　　一是住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的.村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　四是無(wú)房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構(gòu)）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、魚塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設(shè)主體

　　指出資建設(shè)房屋或建（構(gòu)）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問題

　　干部包括在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國(guó)有企業(yè)有編制和長(zhǎng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫。村（居）支部委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定

　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn)，長(zhǎng)期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口，包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。

　�。�六）關(guān)于摸排時(shí)間問題

　　主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ㄆ撸╆P(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國(guó)土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　　（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　�。�2）望天田，指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地；

　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　區(qū)別：基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為永久基本農(nóng)田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 10

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，縣農(nóng)房辦研究，決定將我鄉(xiāng)作為江口縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點(diǎn)鄉(xiāng)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)前期摸排建立的全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬進(jìn)行分步整治、分類處置存量問題，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對(duì)新增亂占耕地建房行為零容忍，以達(dá)到“去存量、遏增量”的工作目標(biāo)。完成1373條信息的目標(biāo)任務(wù)(住宅類1309戶、公共管理和公共服務(wù)類35宗、產(chǎn)業(yè)類29宗)。

　　二、時(shí)間安排

　　(一)宣傳核實(shí)自查自糾階段。20XX年1月1日XX20XX年2月28日，各村(社區(qū))要全面深入開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排信息核實(shí)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的摸排錯(cuò)誤信息立即上報(bào)并整改，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。

　　一是宣傳工作，線上通過(guò)電視臺(tái)，微信、利用趕集天等方式進(jìn)行宣傳，線下采取在村(社區(qū))及公路沿線通過(guò)展板，橫幅等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》及“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等法律法規(guī)和清理整治相關(guān)政策的目的意義、方法步驟等宣傳，提高群眾的政策知曉率，教育引導(dǎo)廣大村民積極配合清理整治工作開展，依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　二是核查工作，在20XX年2月底前，采取實(shí)地核查分類立檔，嚴(yán)格按五類分類建立檔案，遏制新增，通過(guò)各村(社區(qū))核實(shí)后結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定可行的整治工作方案。

　　三是自查自糾，在20XX年1月25日前，采取在全鄉(xiāng)開展干部職工和村干部自查，以單位和村(社區(qū))為主體在各單位和村(社區(qū))開展自查工作。

　　(二)開展整治階段。20XX年3月1日XX20XX年9月30日，和7月3日召開了全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格按照“遏增量、去存量”的原則對(duì)20XX年7月3日后違建的和違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為的，結(jié)合國(guó)家、省、市下發(fā)的整治工作指導(dǎo)意見，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，整治一起。對(duì)存量問題要嚴(yán)格按照實(shí)施方案開展整治工作。

　　(三)總結(jié)完善階段。20XX年10月8日XX11月底，工作完成后資料及時(shí)歸檔，并總結(jié)工作中存在的問題和解決辦法，達(dá)到整改提升。

　　三、分類處置意見

　　根據(jù)縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過(guò)開展摸排工作，摸清全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，形成如下處置意見。

　　(一)確定處置的性質(zhì)及類型。按照縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對(duì)強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構(gòu)筑物類不納入處置范圍，經(jīng)認(rèn)定嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。

　　(二)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類處置。一是對(duì)20XX年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，依法完善相關(guān)手續(xù);二是對(duì)20xx年1月1日至20XX年7月3日前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置;三是對(duì)20XX年7月3日后的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，一律實(shí)行“零容忍”。

　　(三)按是否強(qiáng)占多占、非法出售等情況進(jìn)行具體分類處置。

　　1.20XX年1月1日至20XX年7月3日建設(shè)的住宅類(房屋主體結(jié)構(gòu)安全)。

　　一是要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，如數(shù)據(jù)庫(kù)中為耕地、基本農(nóng)田，但實(shí)際是二調(diào)劃定不實(shí)、現(xiàn)狀為非耕地不應(yīng)按占耕和占用基本農(nóng)田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續(xù)。

　　二是對(duì)于一戶多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復(fù)耕，并按房屋面積每平方米補(bǔ)助150元，資金從增減掛鉤收益中調(diào)劑解決，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關(guān)手續(xù)。

　　三是符合一戶一宅超出本地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的依法處置后，在完善用地手續(xù)時(shí)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。

　　四是對(duì)本村村民和外村村民私下買賣建房，對(duì)符合規(guī)劃的，對(duì)非國(guó)家干部(離退休干部)并且不在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建房的，對(duì)買賣雙方進(jìn)行處罰，買方把戶口遷入該村，原有住房拆除并復(fù)耕，并按房屋面積每平方米補(bǔ)助150元，資金從增減掛鉤收益中調(diào)劑解決，將現(xiàn)有住房完善相關(guān)手續(xù);對(duì)非國(guó)家干部(離退休干部)在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建房的、并符合規(guī)劃的，對(duì)買賣雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)規(guī)劃有嚴(yán)重影響的，必須依法拆除，沒有嚴(yán)重影響的依法調(diào)規(guī)并處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　五是對(duì)國(guó)家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒收土地和拆除房屋。

　　六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認(rèn)定為剛性需求、符合一戶一宅占用基本農(nóng)田建房的`，調(diào)規(guī)并處罰后完善相關(guān)手續(xù)。

　　七是對(duì)一戶多宅的，新建住房是占用基本農(nóng)田，并且原有住房安全，并且面積達(dá)標(biāo)，新建住房必須依法拆除并適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，請(qǐng)具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)拆除的建筑物進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果按照建筑物建造成本價(jià)(木房50%、磚房70%)補(bǔ)助，資金從國(guó)有土地出讓收益中調(diào)劑解決。

　　2.公共管理與公共服務(wù)類:一是屬于國(guó)家投資公益性、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是不屬于國(guó)家投資的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　3.產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目:一是對(duì)非扶貧建設(shè)項(xiàng)目，有發(fā)改備案或?qū)徟�手續(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧建設(shè)項(xiàng)目并有上級(jí)部門明確建設(shè)的，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù);三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂)的，應(yīng)按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 11

　　一、出臺(tái)背景

　　為貫徹落實(shí)對(duì)堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭重要精神，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，又保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、政策依據(jù)

　　《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）等文件規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類三類農(nóng)村建房。

　　住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：?jiǎn)螒糇≌�是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類：包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類:指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂實(shí)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類：一是對(duì)符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見》（云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx]5號(hào)）文件要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善用地手續(xù)；二是對(duì)超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)，超出面積較小的建議鼓勵(lì)自行整改拆除；三是對(duì)于惡意侵占的情況，堅(jiān)決拆除；四是對(duì)于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的，一律拆除復(fù)墾。產(chǎn)業(yè)類：一是對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地政策實(shí)屬農(nóng)用地管理（不占基本農(nóng)田）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)；二是對(duì)違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對(duì)20xx年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現(xiàn)“零新增”，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；三是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目等違法用地項(xiàng)目，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)制定整改計(jì)劃和整改措施，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的`原則。

　　公共管理服務(wù)類：一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的公共設(shè)施，按要求完善用地手續(xù)；二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改，未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門對(duì)村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

　　執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。

　　五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”？

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對(duì)“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 12

　　為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據(jù)縣委、縣人民政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，以“零容忍”的態(tài)度查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、成立清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)工作需要，特成立思林鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強(qiáng)、張騰負(fù)責(zé)具體辦公。

　　三、清查整治內(nèi)容

　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作，主要結(jié)合“大棚房整治、違規(guī)別墅專項(xiàng)清查”整治強(qiáng)占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任情況、職能部門、各村（社區(qū)）履行監(jiān)管責(zé)任情況和公職人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法情況。著重整治以下五個(gè)方面問題。

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)、村兩級(jí)認(rèn)識(shí)不高、應(yīng)付了事，對(duì)黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉(xiāng)黨委要求落實(shí)不力，做選擇變通。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村兩級(jí)組織濫用職權(quán)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房違規(guī)審批問題。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門、各村（社區(qū)）失管失責(zé)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)級(jí)相關(guān)職能部門未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，玩忽職守，放棄監(jiān)管，選擇性執(zhí)法，對(duì)強(qiáng)占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。

　�。ㄎ澹�黨員、干部和公職人員參與農(nóng)村亂占耕地建房問題。

　　四、清查整治措施

　�。ㄒ唬�暢通信訪舉報(bào)渠道。公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，受理群眾關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的'信訪舉報(bào)和投訴，建立信訪舉報(bào)線索臺(tái)賬。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委）

　�。ǘ�）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實(shí)貫徹好中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作安排部署。村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、水務(wù)站要根據(jù)自身職能職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)照落實(shí)好土地管理辦法、國(guó)家相關(guān)文件的要求，對(duì)十八大以來(lái)審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報(bào)告和問題清單報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來(lái)農(nóng)戶新建房屋情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)清理排查進(jìn)度工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。（責(zé)任單位：綜合辦、村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀(jì)委、水務(wù)站、各村）

　　（三）嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。一是嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房及其背后的以權(quán)謀私、失職瀆職、履職不力、“保護(hù)傘”問題，特別要深挖群眾反映強(qiáng)烈的重要問題線索。對(duì)問題多發(fā)、頻發(fā)或者對(duì)突出問題整治不力、查處不認(rèn)真的，要堅(jiān)持“一案雙查”。二是檢查處農(nóng)村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不力的問題。堅(jiān)決查處推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應(yīng)付、排查不精準(zhǔn)等形式主義、官僚主義問題。三是對(duì)參與農(nóng)村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴(yán)從重懲處，對(duì)包底縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失，利用職權(quán)搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)典型問題一律通報(bào)曝光。四是堅(jiān)決查處因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等造成農(nóng)民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對(duì)發(fā)生突出問題的地方和部門，鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持以案促改，推動(dòng)建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高政治站位。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門必須提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把整治農(nóng)村亂占耕地建房問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速行動(dòng)，重拳出擊，扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，提升土地利用水平；

　�。ǘ�）迅速行動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質(zhì)量，清理摸排工作務(wù)必于8月10日前完成并上報(bào)；同時(shí)，工作過(guò)程中要注意方式方法，農(nóng)村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響大，必須依法依規(guī)開展工作，嚴(yán)把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭(zhēng)取群眾支持配合；各村（社區(qū)）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 13

　　一、總體目標(biāo)

　　充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、宣傳內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄鬓r(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會(huì)廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。

　�。ǘ�）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

　　加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

　　三、宣傳方式

　　（一）媒體宣傳

　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過(guò)程、整治成果的專題、�？�，動(dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。

　　2.縣級(jí)通報(bào)。通過(guò)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào)，召開會(huì)議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。

　�。ǘ�）社會(huì)宣傳

　　1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，張貼戶外宣傳海報(bào)營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺(tái)和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的`資料。

　　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊(cè)，利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）文化宣傳

　　開展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動(dòng)。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。

　�。ㄋ模┙逃�宣傳

　　1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

　　2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報(bào)送流程

　　各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺(tái)賬，匯總后于每個(gè)月28號(hào)前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）認(rèn)真策劃

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。

　　（三）積極協(xié)調(diào)配合。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。

　�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。

　　1、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制，抓住問題根本，實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺(tái)相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。

　　（五）增強(qiáng)宣傳效果。

　　要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

　�。�六）加強(qiáng)宣傳保障。

　　該項(xiàng)宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專班有保障。

　　違法占用耕地建房專項(xiàng)整治方案 14

　　為進(jìn)一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行問題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況（詳見附件1）。已整改到位通過(guò)省級(jí)審核10個(gè)，還需對(duì)剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整改。

　　二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加大對(duì)亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”。現(xiàn)對(duì)剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、指揮調(diào)度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報(bào)等相關(guān)工作。

　　三、處置整治時(shí)間

　　總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個(gè)，整治到位的10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現(xiàn)對(duì)剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達(dá)到80％以上。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝�治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì)議及文件精神，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把“嚴(yán)起來(lái)”的要求貫穿始終，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

　�。ǘ�）壓實(shí)責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人（詳見附件2）。擔(dān)好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個(gè)不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對(duì)符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請(qǐng)審批，完善用地手續(xù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。請(qǐng)各村涉及剩余的34個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調(diào)個(gè)人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的'圖片，上報(bào)到鄉(xiāng)國(guó)土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國(guó)土所收集好相關(guān)資料上傳審核。

　�。ㄋ模┳肪繂栘�(zé)。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過(guò)上級(jí)各部門的檢查驗(yàn)收及上報(bào)審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴(yán)重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門，依法嚴(yán)肅處置。

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